二、案例分析题1. ×××城建公司承包修建一单位住宅楼工程,城建公司又将工程发包给本公司职工李某。在工程建设中,李某私下找公司负责人联系借用吊车吊运塔吊。某日,公司会计兼小车驾驶员张某把吊车开到工地,汽车吊驾驶员陈某用汽车将塔吊运至工地,公司安装人员开始组装塔身。当日下午3点,汽车吊驾驶员陈某提出下班,理由是吊车油料用完,且天黑无照明灯,但现场施工负责人李某不同意,派人找来汽油,让大家继续组装塔吊。晚8点,发现塔吊的塔身被首尾倒装,无法与塔基对接。在安装人员的建议下,李某和汽车吊驾驶员陈某叫来几个民工,运用钢丝悬挂重物、人拉钢丝使塔身移动的简易方法扭转塔身。由于无法掌握平衡,塔身突然倒塌,造成3人死亡,4人重伤。
请回答:造成这起事故的主要原因是什么?
这是一起管理人员违章指挥、从业人员违章操作导致发生的生产安全事故。根据《安全生产法》第16条的规定,生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件。不具备安全生产条件的,不得从事生产经营活动。本案中,工程施工工地没有制定基本的安全措施,所用的汽车吊也不具备承担吊装任务的功能。由此可见,城建公司没有执行安全生产法律、法规,也没有加强劳动安全管理,完全是违法施工作业。同时,根据《安全生产法》第35条的规定,生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业时,应当安排专门人员进行现场安全管理,确保操作规程的遵守和安全措施的落实。本案中,现场管理人员违章指挥,吊车驾驶员及其他作业人员也都存在违章作业问题。此外,该案中的施工作业还违反了国家有关特种作业安全管理的规定。起重机械作业属于特种作业,其驾驶人员属于特种作业人员。根据《安全生产法》第23条的规定,生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训,取得特种作业操作资格证书,方可上岗作业。本案中,汽车吊驾驶员陈某未经特种作业专业培训,没有取得相关资格证书,无证驾驶吊车,这是造成事故发生的主要原因之一。
××市幸福小区住宅楼工程位于该市路北区,建设单位为飞天房地产开发有限公司,设计单位为市规划设计院,监理单位为五州工程监理公司,政府质量监督为路北区质量监督站,施工单位是天通建设集团公司。在外墙装修抹灰阶段,一名抹灰工在五层贴抹灰用的分格条时,脚手板滑脱发生坠落事故,坠落过程中将首层兜网系结点冲开,撞在一层脚手架小横杆上,抢救无效死亡。
根据以上情况,回答下列问题:2. 建筑工程质量问题常见的原因有哪些?
常见工程质量问题的原因有:①违背建设程序;②工程地址勘查原因;③未加固处理好地基;④设计计算问题;⑤建筑材料及制品不合格;⑥施工和管理问题;⑦自然条件影响;⑧建筑结构使用不当。
3. 此次安全事故可定为哪种等级的重大事故?依据是什么?
按照建设部《工程质量重大事故报告和调查程序规定》,发生的这起安全事故可定为四级重大事故。
根据《工程质量重大事故报告和调查程序规定》具备下列条件之一者为四级重大事故:①死亡2人以下;②重伤3人以上,19人以下;③直接经济损失10万元以上,不满30万元。
4. 对该起伤亡事故调查处理的步骤是什么?
对于事故的调查处理,必须坚持“事故原因分析不清不放过,事故责任者和群众没有受到教育不放过,没有防范措施不放过,事故的责任者没受到处罚不放过”的“四不放过”原则,按照下列步骤进行。
①迅速抢救伤员并保护好事故现场。事故发生后,事故发生单位应当立即采取有效措施,首先抢救伤员和排险情,制止事故扩大蔓延,稳定施工人员情绪。同时,为了事故调查分析需要,要严格保护好事故现场,确因抢救伤员、疏导交通、排除险情等原因,而需要移动现场物件时,应当做出标志,绘制现场简图并做出书面记录,妥善保存现场重要痕迹、物证,有条件的可以拍照或录像。
②组织事故调查组。接到事故报告后,事故发生单位领导应立即赶赴现场组织抢救,并迅速组织调查组开展调查。
③现场勘查。事故发生后,调查组必须迅速到现场进行勘查。现场勘查是技术性很强的工作,涉及广泛的科技知识和实践经验,对事故现场的勘查必须做到及时、全面、细致、客观。
④分析事故原因,明确责任者。通过全面充分的调查,查明事故经过,弄清造成事故的各种元素,包括人、物、生产管理和技术管理等方面的问题,经过认真、客观、全面、细致、准确地分析,确定事故的性质和责任。
⑤提出处理意见,制定预防措施。根据对事故原因的分析,对已经确定的事故直接责任者和领导责任者,根据事故后果和事故责任人应负的责任提出处理意见。同时,应制定防止类似事故再次发生的预防措施并加以落实。对于重大未遂事故不可掉以轻心,也应严肃认真按上述要求查找原因,分清责任,严肃处理。
⑥写出调查报告。调查组应着重把事故的经过、原因、责任分析和处理意见以及本次事故教训和改进工作的建议等写成文字报告,经调查组全体人员签字后报批。
⑦事故的处理结案。调查组在调查工作结束后10日内,应当将调查报告送批准组成调查组的人民政府和建设行政主管部门以及调查组其他成员部门。经组成调查组的部门同意,调查组调查工作即告结束。事故调查组提出的事故处理意见和防范措施建议,由发生事故的企业及其主管部门负责处理。
5. 事故处理结案后,应归档保存的资料包括哪些?
事故处理结案后,应将事故资料归档保存,包括:①职工伤亡事故登记表;②技术鉴定和试验报告;③现场调查记录、图纸、照片;④职工死亡、重伤事故调查报告书及批复;⑤物证、人证材料;⑥医疗部门对伤亡人员的诊断书;⑦事故责任者的自述资料;⑧直接和间接经济损失材料;⑨发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料;⑩注明参加调查组的人员、姓名、职务、单位;(11)有关事故的通报、简报及文件;(12)处分决定和受处分人员的检查材料。
××公司负责承建一座大型公共建筑,结构形式为框剪结构。结构施工完毕进入设备安装阶段,在进行地下一层设备机组吊装时,发生了设备坠落事件。设备机组重5t,采用人字桅杆吊运,施工人员将设备运至吊装孔滚杆上,再将设备起升离开滚杆25cm,将滚杆撤掉。施工人员缓慢向下启动捌链时,捌链的销钉突然断开,致使设备坠落,造成损坏,直接经济损失35万元。经过调查,事故发生的原因是施工人员在吊装前没有对吊装索具设备进行详细检查,没有发现捌链的销钉已被修理过,并且不是原装销钉;施工人员没有在滚杆撤掉前进行动态试吊,就进行了正式吊装。
根据以上情况,回答下列问题:6. 安全检查的目的是什么?
安全检查的目的如下。
①了解安全生产的状态,为分析研究、加强安全管理提供信息依据。
②发现问题、暴露隐患,以便及时采取有效措施,保障安全生产。
③发现、总结及交流安全生产的成功经验,推动地区甚至行业安全生产水平的提高。
④增强领导和群众安全意识,制止违章指挥,纠正违章作业,提高安全生产的自觉性和责任感。
⑤利用检查,进一步宣传、贯彻、落实安全生产方针、政策和各项安全生产规章制度。
7. 安全检查的方法主要有哪些?如何应用?
安全检查的方法如下。
①“看”。主要查看管理记录、持证上岗、交接验收资料、现场标识、“三宝”使用情况、“洞口”、“临边”防护情况、设备防护装置等。
②“量”。主要是用尺实测实量。例如:塔吊道轨距离、脚手架各种杆件间距、电气开关箱安装高度、在建工程邻近高压线距离等。
③“测”。用仪器、仪表实地进行测量。例如:用水平仪测量道轨纵、横向倾斜度,用地阻仪摇测地阻等。
④“现场操作”。由司机对各种限位装置进行实际动作,检验其灵敏程度。例如:塔吊的力矩限制器、行走限位,翻斗车制动装置等等。
8. 安全检查的主要内容有哪些?
安全检查的内容主要是查思想、查机械设备、查制度、查安全教育培训、查安全设施、查操作行为、查劳保用品使用、查伤亡事故处理等。
9. 施工现场安全检查有哪些主要形式?
安全检查的主要形式如下。
①项目每周或每旬由主要负责人带队组织定期的安全大检查。
②施工班组每天上班前由班组长和安全值日人员组织的班前安全检查。
③季节更换前由安全生产管理人员和安全专职人员、安全值日人员等组织的季节劳动保护安全检查。
④由安全管理小组、职能部门人员、专职安全员和专业技术人员组成对电气、机械设备、脚手架、登高设施等专项设施设备、高处作业、用电安全、消防保卫等进行专项安全检查。
⑤由安全管理小组成员、安全专兼职人员和安全值日人员进行日常的安全检查。
⑥对塔式起重机等起重设备、井架、龙门架、脚手架、电气设备、吊篮、现浇混凝土模板及支撑等设施设备在安装搭设完成后进行安全验收、检查。
10. 张某系某建筑公司职工,未戴安全帽即进入一建筑工地现场,恰巧被正在施工的大楼上坠落的水泥碎块击中头部,导致颅骨断裂及脑震荡。治疗两个月后,仍未痊愈,留有后遗症。该建筑公司仅对张某此次负伤报销800元医药费,其余费用约6000元不予报销,并称:“张某身为公司职工,应当牢记‘进入施工现场戴安全帽’的劳动纪律,并且,事故发生地的围栏及施工大楼外部均有显著标识提醒职工必须戴安全帽。而张某却违反纪律,不戴安全帽进入施工现场,导致事故发生。对此,公司并无责任,依法认为张某的伤不是工伤,不能享受工伤保险待遇。”张某不服,向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁,要求享受工伤保险待遇。
请回答:劳动争议仲裁委员会审理后裁决张某是否胜诉?为什么?
张某胜诉,原则上,违章作业致伤、致残、死亡应被认定为工伤。
违章作业致职工伤害原则上应被认定为工伤的理论依据在于:工伤保险实现无过错补偿原则。这一原则的核心内容是,无论工伤的引起是否因劳动者本人的过错、用人单位的过错以及第三人的过错,劳动者均应依法享受工伤保险待遇。
“蓄意违章”所致伤害不应认定为工伤。所谓“蓄意违章”,并不是一般的故意违章,而是指有计划、有预谋地为特定目的而故意违章,通常表现为通过违章行为,达到破坏正常生产工作秩序的目的。
××企业由于生产工艺不合理、操作不当,发生了毒物和易燃品大量外泄,虽然经过紧急措施没有造成人员中毒或火灾、爆炸,但严重污染了环境,并影响了职工和居民的安全和健康。
根据上面情况,回答下列问题:11. 本题的事故属于重大险肇事故,这种事故还包括哪些情况?
重大险肇事故包括的情况如下。
①由于化学或物理元素引起的火灾、爆炸,虽然未造成伤亡,但对职工、居民的安全、健康有严重威胁的事故。
②由于设备存在缺陷或操作不当等元素,虽未造成人员伤亡,但严重影响生产和威胁职工及居民安全健康的事故。
③由于机具设备的缺陷、失灵,操作人员疏忽等元素发生车、船翻沉,虽未造成人员伤亡,但对职工、居民安全造成严重影响或存在潜在威胁的事故。
④由于缺乏安全技术措施,操作人员失误等元素,发生脚手架、井架、塔吊等倒塌,虽未造成人员伤亡,但对职工、居民的安全造成严重影响和对社会影响较大的事故。
⑤其他虽未造成人员伤亡,但性质特别严重,社会影响较大的事故。
12. 简述重大险肇事故的报告过程。
重大险肇事故的报告过程如下。
生产经营单位发生重大险肇事故后,单位负责人需立即以电话或其他快速办法报告企业上级主管部门及工程所在地建设行政主管部门、安全生产监察局、公安、工会等部门。有必要时,发生事故的单位可越级上报。各有关部门接到报告后,应立即转报各自的上级主管部门,并立即派人员赴事故现场进行处理。
13. 简述重大险肇事故报告的内容。
重大险肇事故报告的内容如下。
报告的内容包括事故发生单位、时间、地点、经过和发生原因,已采取的抢救、处理措施,可能造成的进一步危害以及要求帮助解决的问题。此外,还应随时报告处理过程中的重大变化情况。
××商场建筑面积为28400m2,钢筋混凝土框架结构,箱形基础,地下2层,地上8层。某天,按施工进度计划要求正在搭没扣件式钢管脚手架。安全员检查巡视时发现新购进的扣件商标模糊、表面粗糙,有的已显锈迹,便向架子工询问,工人说,有的扣件螺栓滑丝,有的扣件一拧,小盖口就裂了。安全员对此批扣件的质量产生了怀疑。
根据以上情况,回答下列问题:14. 事故隐患该如何处理?
事故隐患通常可以这样处理。
①项目经理部应对存在隐患的安全设施、过程及行为进行控制,组装完毕后应进行检查并验收,确保不合格设施不使用、不合格物资不放行、不合格过程不通过。
②检查中发现的隐患应进行登记,不仅作为整改的备查依据,而且是提供安全动态分析的重要信息渠道。如果多数单位安全检查都发现同类型隐患,说明是“通病”;若某单位在安全检查中重复出现隐患,说明整改不彻底,形成“顽症”。根据检查隐患记录分析,制定指导安全管理的预防措施。
③安全检查中查出的隐患,还应发出隐患整改通知单。对凡存在即发性事故危险的隐患,检查人员应责令停工,被查单位必须立即进行整改。
④对于违章指挥、违章作业行为,检查人员可以当场指出,立即纠正。
⑤被检查单位领导对查出的隐患,应立即研究制定整改方案,组织实施整改。按照“五定”,即定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人,限期完成整改,报上级检查部门备案。
15. 为防止安全事故的发生,请问安全员应如何处理此事?
为防止安全事故的发生,安全员应该做如下工作。
①停止使用、封存不合格扣件;
②对不合格扣件指定专人进行整改以达到规定要求;
③对不合格扣件进行返工,以达到规定要求;
④对有不安全行为的人员进行教育或处罚;
⑤对不安全生产的过程重新组织。
16. 脚手架工程交底与验收的程序是什么?
脚手架工程交底与验收的程序如下。
①脚手架搭设前,应按照施工方案要求,结合施工现场作业条件和队伍情况,做详细的交底。
②脚手架搭设完毕,应由施工)负责人组织,有关人员参加,按照施工方案和规范规定分段进行逐项检查验收,确认符合要求后,方可投入使用。
③对脚手架检查验收应按照相应规范要求进行,凡不符合规定的应立即进行整改,对检查结果及整改情况,应按实测数据进行记录,并由检测人员签字。