三、案例题1. 某省级机关新建高层办公大楼建筑幕墙工程公开招标,投标人有省内外7家具有二级建筑幕墙施工资质的企业,投标时间是2007年9月。开标后,由招标代理机构按正常程序组织评标委员会进行评标,评标标准和方法在开标会议上公布,并作为招标文件附件的形式同时分发到各投标人。评标委员会对各投标人的资信、商务、技术标书进行了综合评分,按照得分多少,推荐 A、B公司分别为第一、第二中标候选人。在评标结果公示前,就有投标人对A公司资质和工程业绩提出质疑,并向有关部门投诉。经A公司提供证明材料并经有关部门核实确认其资质、业绩真实有效。但招标人认为A公司是同时具有装饰和幕墙施工资质的企业,不如B公司是具有单一幕墙施工资质的企业,并以此为由否决了评标委员会的决定。经查阅招标文件和评标标准,均无对同时具有装饰和幕墙施工资质企业的限制性条款。由于来自外界的种种干扰,这个项目的招标结果一直推迟到超过投标有效期10天以后才公布,最后确定由B公司中标。因为B公司的投标报价为全部投标报价中的次高报价,招标人对其进行询标,要求它以不高于A公司的报价承包本项目。B公司对此作出了承诺。
[问题]1.评标标准和方法在开标会议上公布是否合法,为什么?
2.在确定中标人前,招标人与投标人进行承包价格谈判是否合法?发生了上述情况应如何处理?
3.在什么条件下,可以否决第一中标候选人中标?
1.不合法。《中华人民共和国招标投标法》规定,招标文件应当包括招标项目的技术要求和评标标准等所有实质性要求和条件。国家发展和改革委员会《关于进一步贯彻<中华人民共和国招标投标法)的通知》进一步明确规定:“评标标准和评标方法必须在招标文件中公开载明,并不得随意改变。凡未在招标文件中公开的评标标准和评标方法,不得作为评标依据。”
2.不合法。《中华人民共和国招标投标法》规定:“在确定中标人前,招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。”发生了上述情况,应宣布中标无效,谈判双方都应对这一违法行为负法律责任。按照《中华人民共和国招标投标法》的规定,对招标人应给予警告,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
3.《评标委员会和评标方法暂行规定》(建设部令第79号)规定:“使用国有资金投资或者国家融资的项目,招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同,或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的,招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。”
2. 某工程项目的施工招标文件中表明该工程采用综合单价计价方式,工期为15个月。承包单位投标所报工期为13个月。合同总价确定为8000万元。合同约定:实际完成工程量超过估计工程量25%以上时允许调整单价:拖延工期每天赔偿金为合同总价的0.1%,最高拖延工期赔偿限额为合同总价的10%;若能提前竣工,每提前1天的资金按合同总价的0.1%计算。
承包单位开工前编制并经总监理工程师认可的施工进度计划如图3-3所示。
施工过程中发生了以下4个事件,致使承包单位完成该项目的施工实际用了15个月。
事件1:A、C两项工作为土方工程,工程量均为16万m
3,土方工程的合同单价为16元/m
3。实际工程量与估计工程量相等。施工按计划进行4个月后,总监理工程师以设计变更通知发布新增土方工程N的指示。该工作的性质和施工难度与工作A、C相同,工程量为32万m
3。工作N在工作B和C完成后开始施工,且为工作H和G的紧前工作。总监理工程师与承包单位依据合同约定协商后,确定的土方变更单价为14元/m
3。承包单位按计划用4个月完成。3项土方工程均租用1台机械开挖,机械租赁费为1万元/(月·台)。
事件2:工作F,因设计变更等待新图纸延误1个月。
事件3:工作G由于连续降雨累计1个月导致实际施工3个月完成,其中半个月的日降雨量超过当地30年气象资料记载的最大强度。
事件4:工作H由于分包单位施工的工程质量不合格造成返工,实际5个半月完成。
由于以上事件,承包单位提出以下索赔要求:
(1)顺延工程6个半月。理由是:完成工作N 4个月;变更设计图纸延误1个月;连续降雨属于不利的条件和障碍影响1个月;监理工程师未能很好地控制分包单位的施工质量应补偿工期半个月。
(2)工作N的费用补偿:16×32=512(万元)。
(3)由于第5个月后才能开始工作N的施工,要求补偿5个月的机械闲置费:5×1×1=5(万元)。
问题:
1.请对以上施工过程中发生的4个事件进行合同责任分析。
2.根据总监理工程师认可的施工进度计划,应给承包单位顺延的工期是多少?说明理由。
3.确定应补偿承包单位的费用,并说明理由。
乙分析承包单位应获得工期提前奖励还是承担拖延工期违约赔偿责任,并计算其金额。
1.合同责任分析如下。
事件1:属于建设单位责任。
事件2:属于建设单位责任。
事件3:日降雨量超过当地30年气象资料记载最大强度的半个月的延期,属于不可抗力;另半个月的延期属于承包单位应承担的风险责任。
事件4:属于承包单位责任。
2.承包单位投标书中承诺合同工期为13个月。工作N、F、G可顺延工期;经分析、计算,总工期为14个月;合同工期应顺延1个月。
3.机械闲置费不予补偿。
工程量清单中计划土方:16+16=32(万m3),新增土方工程量为32万m3;
应按原单价计算的新增工程量:32×25%=8(万m3);
补偿土方工程款:8×16+(32-8)×14=464(万元);
补偿承包单位的总费用为464万元。
4.承包单位应承担超过合同工期的违约责任。
拖延工期赔偿费:8000×0.001×30=240(万元),小于最高赔偿限额,最高赔偿限额:8000×0.1=800(万元)。
3. 案例二:
已知某分部工程由A、B、C、D、E五项工作组成,其网络计划如下图所示,要求该分部工程必须在20天内完成。为了保证工期,需要进行赶工,相关的数据资料如下表所示。
工作名称 | 标准 | 赶出 | 费用变化率(万元/天) |
时间(天) | 费用(万元) | 时间(天) | 费用(万元) |
A | 3 | 135 | 3 | 135 | ∞ |
B | 5 | 214 | 3 | 228 | 7 |
C | 11 | 29 | 9 | 41 | 6 |
D | 10 | 107 | 7 | 119 | 4 |
E | 7 | 97 | 5 | 113 | 8 |
[问题]
1.计算在标准工作情况下,该网络计划的各参数以及计划工期,并确定关键线路。
2.试确定在规定工期20天内完成该分部工程且增加的费用最少的网络优化方案。
1.计算该分部工程的各工作的时间参数,见下图。
计划工期T=25天
关键线路为:A→B→D→E
2.在规定工期20天完工,应进行赶工,赶工对象是关键线路上的关键工作,且应从增加费用最少的关键工作开始。
(1) 第一次压缩:在关键线路A→B→D→E中,D工作压缩费用变化率为4万元/天,最少,故压缩D工作,可压缩3天,压缩后的网络计划如图所示。
压缩后,关键线路为:A→B→D→E。
相应增加的费用为4×3=12万元,总费用为594万元,工期T1=22天。
(2) 第二次压缩:在关键线路A→B→D→E中,D工作已经压缩,不能再压缩了,B工作压缩费用变化率为7万元/天,最少,故压缩B工作,最多可压缩2天,压缩后的网络计划如图所示。
按此方案压缩,从图中的计算可以得出,关键线路为A→C→E;工期T2=21天,相应增加的费用为7×2=14万元,总费用为608万元。此方案虽然可行,但实际上造成在节点④需要等工的情况,且造成相应的费用浪费,故不可取。因此,只压缩B工作1天,压缩后的网络计划如图所示。
压缩后,关键线路为:A→B→D→E和A→C→E。
相应增加的费用为7×1=7万元,总费用为601万元,工期T2=21天。
(3) 第三次压缩:经过前两次压缩后,两条工作线路均为关键线路,可以进行压缩的工作有B、C和E三项,可选方案有两个:其一,同时压缩工作B、C各1天;其二,压缩工作E1天。
虽然B、C的费用变化率比E小,但需要同时压缩B、C工作才能满足规定的工期要求,这样压缩两项工作增加的费用必然比只压缩一项工作增加的费用多,因此,选择压缩 E工作,压缩1天,压缩后的网络计划如图所示。
压缩后,关键线路为:A→B→D→E和A→C→E。
相应增加的费用为8×1=8万元,总费用为608万元,工期T3=20天。
总之,经过几次压缩后,总工期控制在20天,相应增加的费用最少,达成目标要求。