二、多项选择题10. 某公路工程施工监理机构设置为二级监理机构,下列各项工作中,属于总监理工程师办公室职责的是______。
- A.审批承包人提交的施工组织设计
- B.签发中期支付证书
- C.审批承包人提交的总体进度计划
- D.核算承包人对工程量清单的复核结果
- E.按有关规定对已完分部工程、单位工程及合同工程进行质量评定
A B C D E
ABC
[解析] 当工程设置二级监理机构时,总监办的监理服务内容(职责)包括:
①按合同要求建立总监办中心试验室;②熟悉合同文件,调查施工环境条件;③主持编制监理计划,审批各驻地办主持编制的监理细则;④参加设计交底;⑤审批承包人提交的施工组织设计;⑥审批承包人提交的总体进度计划,核批承包人对总体进度计划的调整计划;⑦签发开工预付款支付证书;⑧审批承包人提交的分项、分部、单位工程划分;⑨检查承包人的质量、安全和环保等保证体系,审核工地试验室,抽查控制桩点复测、测定地面线和工程划分及驻地办工作;⑩主持召开监理交底会和第一次工地会议;
签发合同工程开工令;
审批重要工程材料及混合料配合比;
审核工程中期支付申请,签发中期支付证书;
签发单位工程或合同工程的暂停令和复工令;
按合同约定审核、评估和处理工程变更、工程延期、费用索赔、价格调整、保险、违约、争端等合同事项;
组织编写监理月报;
根据工程需要主持召开专题工地会议;
对发生的质量缺陷、质量隐患和质量事故进行调查、处理或督促承包人按规定报告有关部门;
协助发包人审查交工验收申请,评定工程质量;
参加发包人组织的合同工程交工验收;
编写监理工作报告;
签认交工结账证书;
组织编制工程监理竣工文件,并督促承包人按合同约定编制和整理竣工资料;
在合同工程的缺陷责任期内,检查承包人剩余工程的实施,巡视检查已完工程,指示承包人修复发生的工程缺陷,调查、确认缺陷责任及修复费用;
签发合同工程缺陷责任终止证书;
签认最后支付证书;
参加工程竣工验收。
三、判断题1. 未经监理人书面指令,任何工程不得按计日工施工;接到监理人按计日工施工的书面指令,承包人也不得拒绝。
对 错
A
[解析] 《公路工程标准施工招标文件》(2009年版)工程量清单之计日工说明第3.1(2)目规定,未经监理人书面指令,任何工程不得按计日工施工;接到监理人按计日工施工的书面指令,承包人也不得拒绝。
2. 在合同履行过程中,根据工程实际情况可以对计日工进行调价。
对 错
B
[解析] 《公路工程标准施工招标文件》(2009年版)工程量清单之计日工说明第3.1(3)目规定,计日工不调价。
3. 合同工程量清单中某子目实际完成的工程量超过了该子目清单工程量,这种工程数量的增加就属于变更。
对 错
B
[解析] 变更通常伴随工程数量的改变,但工程数量的改变并不意味着一定发生了工程变更。施工过程中,经常会出现实际工程量与工程量清单中的工程量不一致的现象,如果设计图纸不发生修改,则这种工程数量的变化是由于在编制工程量清单时对工程量估算的误差造成的,这种工程量增减并不属于工程变更的范围。
4. 允许承包人费用索赔对发包人是不利的。
对 错
B
[解析] 允许费用索赔使得承包人可以充分利用索赔权利,在自己经济利益遭受损失时,通过合理的索赔获得补偿,这显然对承包人有利。允许费用索赔对发包人也是有利的,因为允许索赔,承包人在投标报价时就无须考虑有关索赔费用,使得发包人能够得到合理的报价。
5. 只要发生工程延期,就一定伴随着费用索赔。
对 错
B
[解析] 通常情况下,由于发包人和监理人的原因或责任造成的工程延期,一般会伴随着费用索赔;如果不是由于发包人和监理人的原因或责任造成的工程延期,例如不可抗力、异常恶劣气候条件等造成的延期,通常不会伴随费用索赔。
6. 仲裁裁决被人民法院裁定不予执行的,当事人不得重新申请仲裁,但可以向人民法院起诉。
对 错
B
[解析] 《公路工程标准施工招标文件》(2009年版)合同条款第24.5款规定,仲裁裁决被人民法院裁定不予执行的,当事人可以根据双方达成的书面仲裁协议重新申请仲裁,也可以向人民法院起诉。
7. 在提请争议评审、仲裁或者诉讼前,以及在争议评审、仲裁或诉讼过程中,发包人和承包人均可共同努力友好协商解决争议。
对 错
A
[解析] 《公路工程标准施工招标文件》(2009年版)合同条款第24.2款规定,在提请争议评审、仲裁或者诉讼前,以及在争议评审、仲裁或诉讼过程中,发包人和承包人均可共同努力友好协商解决争议。
8. 监理投标文件是监理合同文件的组成之一。
对 错
A
[解析] 根据施工监理合同通用条款第1.2.3条的规定,监理合同文件的组成包括:①监理合同协议书及附件;②中标通知书;③投标文件;④合同专用条款;⑤合同通用条款;⑥工程专用规范;⑦监理规范;⑧技术规范;⑨在本合同专用条款中约定的构成本合同组成部分的其他文件。
9. 如果非监理人的原因,致使监理服务时间需要延长,可由双方通过协商,另行签订补充协议。
对 错
A
[解析] 现行公路工程施工监理合同通用条款第5.2条规定,监理人必须按照监理合同约定的时间和有关期限履行和完成监理服务。如果非监理人的原因,致使监理服务时间需要延长,可由双方通过协商,另行签订补充协议。
10. 在经发包人同意后,监理人可将监理服务的某一部分分包给其他的监理人。
对 错
B
[解析] 现行公路工程施工监理合同通用条款第5.6条规定:①监理人不得转让工程监理业务;②监理人不得将监理服务的任何部分分包。监理人因监理服务的需要,聘用专业技术人员和辅助工作人员不属于分包。
11. 公路工程施工监理服务目标就是指监理服务履约目标。
对 错
B
[解析] 施工监理服务的目标包括两个方面:①监理服务履约目标,就是履行监理合同所要实现的目标;②对第三方履约管理的服务目标,就是对施工承包人履行施工合同实施管理所要实现的目标。
四、综合分析题某工程项目的建设单位采用《公路工程标准施工招标文件》(2009年版)编制招标文件,通过公开招标与某承包人签订了施工合同。工程招标时,招标人提供的参考资料中标识的施工用砂料源地点距施工现场4km。但是工程开工后,经检查发现该砂质量不符合要求,承包人只得从另一距工地20km的供砂点采购。而在一个关键工作面上又发生了4项临时停工事件:
事件1:5月20日至5月26日承包人的施工设备出现了从未出现过的故障;
事件2:计划于5月24日交给承包人的后续图纸直到6月10日才交给承包人;
事件3:6月7日至6月12日施工现场下了罕见特大暴雨;
事件4:6月11日至6月14日该地区突然供电全面中断(合同规定,承包人不需自备发电机)。
根据上述背景材料,解答下列问题:1. 通常情况下,承包人的索赔要求成立的条件是什么?
承包人的索赔要求成立必须同时具备以下四个条件:
①与合同相比较,已造成了实际的额外费用或工期损失。
②造成费用增加或工期损失不是由于承包人的过失引起的。
③造成费用增加或工期损失不是应由承包人承担的风险引起的。
④承包人在事件发生后的规定时间内提出了索赔的书面意向通知和索赔报告。
2. 由于供砂距离的增大,必然引起费用的增加,承包人经过仔细计算后,在合同规定的时间内向监理人提交了将原用砂单价每吨提高5元人民币的费用索赔要求。该费用索赔要求是否成立?为什么?
因供砂距离增大提出的索赔不能被批准,原因如下:
①承包人应对自己就参考资料的解释、推论及应用负责。
②承包人应对自己报价的正确性与完整性负责。
③作为一个有经验的承包人可以通过现场踏勘确认招标文件参考资料中提供的用砂质量是否合格,若承包人没有通过现场踏勘发现用砂质量问题,其相关风险应由承包人承担。
3. 承包人按规定的索赔程序针对上述4项临时停工事件提出了索赔要求,试说明每项事件工期和费用索赔能否成立?为什么?
事件1:工期和费用索赔均不成立,因为承包人的施工设备故障属于承包人应承担的风险。
事件2:工期和费用索赔均成立,因为迟延提供图纸属于发包人应承担的风险。
事件3:特大暴雨属于双方共同的风险,工期索赔成立,费用索赔不成立。
事件4:工期和费用索赔均成立,因为停电属于发包人应承担的风险。
4. 试计算承包人应得到的工期和费用索赔是多少(合同约定:若费用索赔成立,则发包人按2万元/天补偿给承包人)?
事件2:5月27日至6月6日,工期索赔11天,费用索赔:11天×2万元/天=22万元。
事件3:6月7日至6月12日,工期索赔6天。
事件4:6月13日至6月14日,工期索赔2天,费用索赔:2天×2万元/天=4万元。
合计:工期索赔19天,费用索赔26万元。
5. 若承包人对因建设单位原因造成窝工损失进行索赔时,要求施工设备窝工损失按台班计算,人工的损失按工日单价计算是否合理?如不合理应怎样计算?
不合理。
因窝工闲置的施工设备按折旧费或停滞台班费或租赁费计算,不包括运转费部分。人工费损失应考虑这部分工作的工人调作其他工作时工效降低的损失费用,一般用工日单价乘以一个测算的降效系数计算这一部分损失,而且按成本费计算,不包括利润。
某公路工程施工项目签约后,承包人在工程现场附近找到满足技术规范要求的施工料源,但由于地方保护、哄抬物价的影响,导致材料价格大幅上涨。承包人就此提出申请,要求通过设计变更调整材料单价,而发包人认为根据合同条款的规定,承包人已经认真进行了现场考察,在市场经济条件下对此应有充分考虑,因此拒绝给予承包人任何经济补偿。
根据上述背景材料,试解答以下问题:6. 作为监理人你对此有何看法?
监理人应依据合同条款处理此事:不能给予调整材料单价;应该认定承包人通过发包人所提供资料及现场考察,已取得可能对投标有影响或起作用的风险、意外等的必要资料,并且在报价中已经考虑这些因素的影响。
7. 承包人应吸取什么经验教训?
承包人应吸取的经验是:在投标过程中要对发包人提供的资料进行研究,认真做好现场考察环节的工作,充分考虑到市场的影响和施工中存在的风险,并在报价中体现出来,同时在管理中采取相应措施,从而避免或减少损失发生。
8. 某承包人通过公开投标竞争承包了某桥梁工程施工任务,并与业主签订了施工合同。施工合同签订后,经业主同意,承包人将其承包的该桥梁工程的一端连接线道路工程分包给某分包人。按合同要求,桥梁工程施工结束后,道路连接线工程才能开始施工。
按照设计文件的要求该道路工程有一段软土地基处理采用抛石挤淤处置,因此施工时需要大量块石。道路工程施工后,分包人发现承包人在修建桥梁时用块石建了很多围堰等临时工程,现在仍堆积在河道里。分包人向承包人提出要求使用这些块石的请求,承包人表示同意,但要求分包人自己到河里打捞这些块石。于是分包人派了三台自卸车去河道里打捞这些块石,但由于河道内分布有较厚的松软的沉积物,车辆陷入河滩里而无法移动,结果车辆轮胎严重磨损,而且还需租用承包人的推土机才能把车辆拖出来,同时租用承包人的挖掘机挖块石,运到道路施工现场后分两层铺筑。道路工程结算时承包人按土方单价给分包人支付。
请根据本案例分析承包人和分包人合同管理的经验教训。
承包人合同管理成功之处在于以下几个方面:
①承包人无须自己打捞桥梁施工结束后丢弃在河道里的块石并运到指定地点,从而节省了一笔开支,而这部分费用是包含在合同价中的。
②承包人出租了自己闲置的挖掘机和推土机,从而获得了一笔租金收益。
③所谓石方是指体积超过1m3,且无法人工移动而必须采取爆破的土方。在本案中,分包人并没有爆破,块石也没有超过1m3,因此不能算作石方而只能是土方。但承包人从业主获得较土方单价高的支付。整个过程中承包人什么都没干却获得巨大收益,完全依赖高水平的合同管理。
(2)分包人最大的教训是没有很好地研究合同文件,想当然地认为块石就是套用石方单价。没有很好考察现场环境条件,没有预料到重型卡车陷入河滩的严重后果。
某高速公路施工项目,建设单位通过公开招标人的方式将该项目的施工监理工作委托给正大监理公司,并依法签订了监理合同。
该项目监理合同由监理合同协议书、合同通用条款、监理规范、技术规范组成。
监理合同通用条款中约定了监理人和发包人各自的义务,并对监理服务的费用与支付作出了规定。
在监理合同履行过程中,监理人将监理服务的一部分转让给华龙监理公司。发包人认为监理人的行为已构成违约,随即向监理人发出书面通知要求其限期改正。
根据上述背景材料,解答以下问题:9. 该项目监理合同的组成是否完备?如不完备,还缺少哪几种文件?
该项目监理合同的组成不完备。还缺少以下文件:①中标通知书;②监理投标文件;③合同专用条款;④工程专用规范;⑤构成本合同组成部分的其他文件。
10. 简要说明监理合同规定的监理人与发包人各自应承担的合同义务有哪些。
监理人应承担的义务包括:
①按照合同规定设置现场监理组织机构。
②在合同约定的监理服务的工程范围和监理服务的工作范围内开展监理服务。
③实现合同约定的对第三方(承包人)履约管理的服务目标和监理服务履约目标。
④完成合同约定的监理服务内容。
⑤按照合同约定的监理服务的依据开展监理工作。
⑥履行合同约定的各项监理职责。
⑦选派能胜任合同约定的监理服务工作的监理人员。更换总监或重要岗位监理人员时,应事先得到发包人的同意,其替代人员的资质不得低于被替换人员且应得到发包人的认可。
⑧履行合同约定的保密义务。
⑨按照合同约定向发包人提供履约担保。
发包人应承担的义务包括:
①按照合同约定向监理人提供履行监理服务所必需的工作条件。
②向监理人免费提供有关资料(如施工合同、已标价的工程量清单、合同图纸、技术规范、检验评定标准等)。
③协助监理人解决进驻现场、非监理人原因而发生意外事件时监理人的撤离等相关事宜。
④对监理人有关针对本工程的工期、质量、费用、安全和合同管理等问题的请示及时予以答复(一般问题的答复时间不超过7天,重大问题不得超过28天)。
⑤指派一名授权代表与监理人的授权代表建立工作关系。
⑥向第三方(承包人)书面通知将履行监理服务的监理人及其发包人所授予的权力。
⑦按照合同约定向监理人支付监理服务费用。
⑧应通过监理人向承包人提出在合同约定监理服务范围内的任何意见或要求。
⑨向监理人提供支付担保。
11. 监理人转让监理业务的行为是否构成违约?请说明在履行监理合同过程中,监理人的违约行为包括哪些?对于监理人的违约行为,发包人应如何处理?
监理人转让监理业务的行为已经构成违约。
在履行监理合同过程中,监理人的违约行为包括以下情形:
①监理人违反监理合同的约定,将监理服务的任何部分转让或分包。
②监理人未能按照投标文件的承诺配备满足监理服务需求的人员或设备。
③监理人不履行监理职责,造成工程质量、安全事故或向承包人索贿、谋取私利,或与承包人串通损害发包人利益,给发包人造成损失。
④监理人未按《公路工程施工监理规范》(JTG G10—2006)的规定对主要工程或关键工序进行旁站、巡视或抽检。
⑤违反合同专用条款约定的其他情形。
发包人应视其违约情节分别采取如下处理方法:
监理人违反上述约定应承担违约责任,发包人有权向监理人发出书面通知要求其限期改正。当发包人在向监理人发出书面通知的14日内未见纠正后,可以向监理人课以专用条款中约定的违约金,并可在21日内发出第二次通知终止合同。在发生第(1)项或(3)项情形时,发包人可直接发出书面通知立即终止合同。
12. 请说明监理服务费用的组成及支付方式。
监理服务费用的组成包括以下几部分:①派驻监理人员费用;②现场费用;③企业管理费;④利润和税金。
监理服务费用支付方式为总价平均、分期支付。即发包人采用总价平均、分期支付的方式按月向监理人支付监理服务费。