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建设工程监理案例分析(土木建筑工程)模拟7
【案例一】
某新建办公大楼的招标文件写明:承包范围包含土建工程、水电及设备安装工程、装饰装修工程;采用固定总价方式投标,风险范围内价格不作调整,但中央空调设备暂按120万元报价;质量标准为合格,并要求创省优质工程奖,但未写明奖罚标准;合同采用《建设工程施工合同(示范文本)》。
某承包单位以3260万元中标后,与发包方按招标文件和中标人的投标文件签订了合同
合同中还写明:发包方在应付款中扣留合同额5%,即163万元作为关于质量的履约保证金,若工程达不到国家质量验收标准,该关于质量的履约保证金不再返还;逾期竣工违约金每天1万元;暂估价设备经承发包双方认质认价后,由承包人采购。
合同履行过程中发生了如下事件:
事件1:主体结构施工过程中发生了多次设计变更,承包人在编制的竣工结算书中提出设计变更实际增加费用共计42万元,但发包方不同意该设计变更增加费。
事件2:中央空调设备经比选后,承包方按照发包方确认的价格与设备供应商签订了80万元采购合同。在竣工结算时,承包方按投标报价120万元编制结算书,而发包方只同意按实际采购价80万元进行结算。双方为此发生争议。
事件3:办公楼工程经四方竣工验收质量为合格,但未获得省优质工程奖。发包方要求没收163万元质量保证金,承包人表示反对。
事件4:办公楼工程实际竣工日期比合同工期拖延了10天,发包人要求承包人承担违约金10万元。承包人认为工期拖延是设计变更造成的,工期应顺延,拒绝支付违约金。
【问题】
1. 事件1中,发包人不同意支付因设计变更而实际增加的费用42万元是否合理?说明理由。
事件1中,发包人不同意支付因设计变更而实际增加的费用42万元合理。理由:承包方应在收到设计变更指示后14天内提出变更估价申请。在本案例中,设计变更是在主体结构施工中发生的,但承包人未在合同约定的提出报价时间内提出报价,而是在竣工结算时提出报价,则合同价款无法调整。对于设计变更引起的索赔,承包方应在设计变更发生后28天内提出索赔意向通知书,若超过约定时间则无权进行索赔。所以,发包人有权拒绝承包人的42万元设计变更报价。
2. 事件2中,中央空调设备在结算时应以投标价120万元,还是以实际采购价80万元?说明理由。
事件2中,中央空调设备在结算时应以实际采购价80万元来结算。理由:因为投标书中的中央空调设备的报价120万元只是暂估价,经双方确认后实际采购价80万元应取代暂估价,作为合同最终价款。
3. 事件3中,发包人以工程未获省优质工程奖为由没收163万元于质量的履约保证金是否合理?说明理由。
事件3中,发包人以工程未获省优质工程奖为由没收163万元关于质量的履约保证金不合理。理由:双方在合同中约定“发包方在应付款中扣留合同额5%,即163万元作为关于质量的履约保证金”的条款,并不是针对工程是否获得省优质工程奖而设置的,而是以工程质量是否达到国家工程质量验收标准作为评判标准,本案例中工程经四方竣丁验收已达到合格标准,所以满足合同约定,发包方不应没收承包人的163万元关于质量的履约保证金。
4. 事件4中,承包人拒绝承担逾期竣工违约责任的观点是否成立?说明理由。
事件4中,承包人拒绝承担逾期竣工违约责任的观点不能成立。理由:由题目可知承包人未在约定时限内提出顺延或增加工期的要求,所以工期不能顺延,承包人应承担逾期竣工10天的违约金10万元。
【案例二】
某施工单位(乙方)与某建设单位(甲方)签订了某项工业建筑的地基强夯处理工程,包括开挖土方、填土、点夯、满夯等。由于工程量无法准确确定,按照施工合同规定,按施工图预算方式计价,乙方必须严格按照施工图及施工合同规定的内容及技术要求施工,工程量由监理工程师负责计量。根据该工程的合同特点,监理工程师提出的工程量计量与工程款支付程序的要点如下:
(1)乙方对已完工的分项工程在7天内向监理工程师申请质量认证,取得质量认证后,向监理工程师计量申请报告;
(2)监理工程师在接到报告后7天内核实已完工程量,并在计量前24小时通知乙方,乙方为计量提供便利条件并派人参加;乙方不参加计量,监理工程师按照规定的计量方法自行计量,计量结果有效;计量结束后,监理工程师签发计量证书;
(3)乙方凭质量认证和计量证书向监理工程师提出付款申请;
(4)监理工程师审核申报材料,确定支付款额,向甲方提供付款证明文件;
(5)甲方根据乙方取得的计量证书与付款证明对工程的价款进行支付或结算;工程开工前,乙方向业主提交了施工组织设计并得到批准。
施工过程中,发生了以下事件:
事件1:在开挖土方过程中,有两项重大原因使工期发生较大的拖延:一是施工过程中遇到数天季节性大雨,由于雨后土壤含水量过大不能立即进行强夯施工,从而耽误了部分工期;二是土方开挖时遇到了一些工程地质勘探没有探明的孤石,排除孤石拖延了一定的时间。随后,乙方按着正常索赔程序提出了延长工期并补偿停工期间窝工损失的要求。
事件2:在工程施工过程中,乙方根据监理工程师指示,就部分工程进行了变更施工。
事件3:在工程施工过程中,当进行到施工图所规定的处理范围边缘时,乙方在取得在场的监理工程师认可的情况下,为了使夯击质量得到保证,将夯击范围适当扩大。施工完成后,乙方就扩大范围内的施工工程量向监理工程师提出计量付款的要求,但遭到拒绝。
【问题】
1. 事件1中,监理工程师是否应该受理这两起索赔事件?为什么?
对两项索赔的处理:孤石是一个有经验的承包商无法合理预见的,属于建设单位的风险责任,索赔成立;阴雨天气属正常季节性的,这是有经验的承包商预先应该估计的因素,在合同工期内已作考虑,因而索赔理由不成立,索赔应予驳回。
2. 事件2中,变更部分合同价款应根据什么原则进行确定?
变更价款的确定原则。
(1)合同中已有适用于变更工程的价格,按合同已有的价格计算、变更合同价款。
(2)合同中只有类似于变更工程的价格,可以参照类似价格变更合同价款。
(3)合同中没有适用或类似于变更工程的价格,由承包商提出适当的变更价格,监理工程师批准执行,这一批准的变更价格,应与承包商达成一致,否则由工程造价管理部门裁定。
3. 事件3中,监理工程师拒绝承包商的要求合理否?为什么?
监理工程师的拒绝是正确的。监理工程师认可的是承包商的保证施工质量的技术措施,一般在业主没有批准追加相应费用的情况下,技术措施费用应由乙方自己承担。
【案例三】
某综合办公楼项目,建设单位与施工总承包单位签订了施工承包合同。委托某监理单位承担监理任务。施工总承包单位将桩基础工程分包给一家专业施工单位。
在监理工作实施过程中,发生了如下事件:
事件1:在设计交底前,专业监理工程师组织监理员熟悉设计文件,并对图纸中存在的问题向设计单位提出书面意见和建议。
事件2:工程项目开工前,总监理工程师组织专业监理工程师审查了承包单位报送的施工组织设计报审表,并提出审查意见,由施工项目技术负责人签认后报送建设单位。
事件3:工程定位放线时,总监理工程师指派测量监理员复核施工单位报送的原始基准点、基准线和测量控制点。
事件4:分包单位在桩基础工程施工完成后,向监理单位报送了工程结算书和工程款支付申请,总监理工程师审核了分包单位的工程款并签字同意进行结算。
事件5:在进行工程进度控制工作时,专业监理工程师主要依据施工合同相关条款、施工图和技术文件制定进度控制方案,对进度目标进行风险分析,制定防范性对策,经总监理工程师审定后报送建设单位审核。
【问题】
1. 指出事件1中的不妥之处,写出正确做法。
(1)不妥之处一:在设计交底前,专业监理工程师组织监理员熟悉设计文件。
正确做法:由总监理工程师组织监理人员熟悉设计文件。
(2)不妥之处二:对图纸中存在的问题向设计单位提出书面意见和建议。
正确做法:对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。
2. 指出事件2中的不妥之处,说明理由。
不妥之处:由施工项目技术负责人审核、签认后报送建设单位。
理由:不需要施工项目技术负责人审核、签认,应有总监理工程师签认后报送建设单位。
3. 总监理工程师对事件3的处理是否正确?如不正确,写出正确做法。
总监理工程师对事件3的处理不正确。
正确做法:总监理工程师应指派专业监理工程师复核施工单位报送的原始基准点、基准线和测量控制点。
4. 指出事件4中的不妥之处,说明理由。
(1)不妥之处一:分包单位在桩基础工程施工完成后,向监理单位报送了工程结算书和工程款支付申请。
理由:分包单位不能直接将工程结算书和工程款支付申请向监理单位报送,应向总承包单位报送。
(2)不妥之处二:总监理工程师审核了分包单位的工程款并签字同意进行结算。
理由:监理单位不能直接审核分包单位的工程款,应退回分包单位的申请,签发监理通知,督促总承包单位对分包单位的工程质量进行验收。
5. 事件5中,专业监理工程师制定进度控制方案的依据是否正确?若不正确请改正。
专业监理工程师制定进度控制方案的依据不正确。
正确做法:专业监理工程师主要依据施工合同相关条款、施工图和经过批准的施工组织设计制定进度控制方案。
【案例四】
某实施监理的工程项目,监理工程师对施工单位报送的施工组织设计审核时发现两个问题:施工单位为方便施工,将设备管道竖井的位置作了移位处理;工程的有关试验要安排在施工单位试验室进行。总监理工程师分析后认为,管道竖井移位方案不会影响工程使用功能和结构安全,因此,签认了该施工组织设计报审表并送达建设单位;同时指示专业监理工程师对施工单位试验室资质等级及其试验范围等进行考察。
项目监理过程中发生了如下事件:
事件1:在建设单位主持召开的第一次工地会议上,建设单位介绍工程开工准备工作基本完成,施工许可证正在办理,要求会后就组织开工。总监理工程师认为施工许可证未办理好之前不宜开工。对此,建设单位代表很不满意,会后建设单位起草了会议纪要,纪要中明确边施工边办理施工许可证,并将此会议纪要送发监理单位、施工单位,要求遵照执行。
事件2:设备安装施工,要求安装人员有安装资格证书。专业监理工程师检查时发现施工单位安装人员与资格报审名单中的人员完全不相符,其中5名安装人员无安装资格证书,他们已参加并完成了该工程的一项设备安装工作。
事件3:设备调试时,总监理工程师发现施工单位未按技术规程要求进行调试,存在较大的质量和安全隐患,立即签发了工程暂停令,并要求施工单位整改,施工单位用了2天时间整改后被指令复工。对此次停工,施工单位向总监理工程师提交了费用索赔和工程延期的申请,强调设备调试为关键工作,停工2天导致窝工,建设单位应给予工期顺延和费用补偿,理由是虽然施工单位未按技术规程调试但并未出现质量和安全事故,停工2天是监理单位要求的,总监理工程师给予批准。
【问题】
1. 总监理工程师应如何组织审批施工组织设计?总监理工程师对施工单位报送的施工组织设计内容的审批处理是否妥当?说明理由。
(1)总监理工程师应组织专业监理工程审查施工单位报送的施工组织设计文件,提出审查意见,并经总监理工程师审核、签认后由监理机构报建设单位。
(2)总监理工程师认可施工单位施工组织设计中的设备管道竖井位移不妥当。
理由:设备管道竖井位移属于设计变更,应办理书面变更手续。
2. 专业监理工程师对施工单位试验室除考察资质等级及其试验范围外,还应考察哪些内容?
专业监理工程师对施工单位试验室除考察资质等级及其试验范围外,还应考察:
(1)法定计量部门对试验设备出具的计量检定证明;
(2)试验室的管理制度;
(3)试验人员的资格证书;
(4)本工程的试验项目及其要求。
3. 事件1中建设单位在第一次工地会议的做法有哪些不妥?写出正确做法。
(1)不妥之处一:未办理好施工许可证之前要求开工。
正确做法:施工许可证已获政府主管部门批准才能开工。
(2)不妥之处二:自行起草会议纪要,将会议纪要起草完后直接送发有关单位。
正确方法:第一次工地会议纪要应由项目监理机构负责起草,并经与会各方代表会签。
4. 监理单位应如何处理事件2?
专业监理工程师检查时发现施工单位安装人员与资格报审名单中的人员不完全相符,应由总监理工程师下达设备安装的暂停令,要求施工单位整改(撤换无证人员,安排原审核合格人员或持证的新换人员,新换人员要报审资格)的同时,对已安装部分的质量进行检验,检验合格者认可,检验不合格,作返工处理。施工单位整改合格后,由总监理工程师下达复工令。
5. 在事件3中,总监理工程师签发工程暂停令的做法是否妥当?施工单位的费用索赔和工程延期要求是否应该被批准?说明理由。
(1)总监理工程师的做法妥当。
(2)施工单位由于事件3所提出的费用索赔和工期延期要求不能被批准。理由:施工单位不按技术规程调试设备,已明显存在较大的质量和安全隐患。
【案例五】
某工程项目,建设单位通过招标选择了一具有相应资质的监理单位承担施工招标代理和施工阶段监理工作,并在监理中标通知书发出后第45天,与该监理单位签订了委托监理合同。之后双方又另行签订了一份监理酬金比监理中标价降低10%的协议。
在施工公开招标中,有A、B、C、D、E、F、G、H等施工单位报名投标,经监理单位资格预审均符合要求,但建设单位以A施工单位是外地企业为由不同意其参加投标,而监理单位坚持认为A施工单位有资格参加投标。
评标时发现,B施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由;D施工单位投标报价大写金额小于小写金额;F施工单位投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求;H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项;其他施工单位的投标文件均符合招标文件要求。
建设单位最终确定G施工单位中标,并按照《建设工程施工合同(示范文本)》与该施工单位签订了施工合同。
工程实施过程中,为赶工期,施工单位在报审深基坑开挖工程专项施工方案的同时即开始该基坑开挖。
【问题】
1. 指出建设单位在监理招标和委托监理合同签订过程中的不妥之处,并说明理由。
(1)在监理中标通知书发出后第45天签订委托监理合同不妥。理由:依照《中华人民共和国招投标法》,应于30天内签订合同。
(2)在签订委托监理合同后双方又另行签订了一份监理酬金比监理中标价降低10%的协议不妥。理由:依照《中华人民共和国招投标法》,招标人和中标人不得再另行订立背离合同实质性内容的其他协议。
2. 在施工招标资格预审中,监理单位认为A施工单位有资格参加投标是否正确?说明理由。
监理单位认为A施工单位有资格参加投标是正确的。以所处地区作为确定投标资格的依据是一种歧视性的依据,这是招投标法明确禁止的。
3. 判别B、D、F、H四家施工单位的投标是否为有效标?说明理由。
B、F两家施工单位的投标不是有效标。B单位的情况可以认定为低于成本,F单位的情况可以认定为是明显不符合技术规格和技术标准的要求,属重大偏差。D、H两家单位的投标是有效标,他们的情况属于细微偏差。
4. 指出工程实施过程中,施工单位做法的不妥之处,并写出正确做法。
不妥之处:施工单位在报审深基坑开挖工程专项施工方案的同时即开挖深基坑。
正确做法:应待专项施工方案报审批准后才能进行深基坑开挖。
【案例六】
某写字楼工程,建筑面积120000m
2
,地下二层,地上二十二层,钢筋混凝土框架剪力墙结构,合同工期780天。某施工总承包单位按照建设单位提供的工程量清单及其他招标文件参加了该工程的投标,并以34263.29万元的报价中标。双方依据《建设工程施工合同(示范文本)》(GF—2013—0201)签订了工程施工总承包合同。
合同约定:本工程采用单价合同计价模式;当实际工程量增加或减少超过清单工程量5%时,合同单价予以调整,调整系数为0.95或1.05;投标报价中的钢筋、土方的全费用综合单价分别为5800元/吨、32元/立方。合同履行过程中,施工总承包单位项目部对清单工程量进行了复核。其中:钢筋实际工程量为9600t,钢筋清单工程量为10176t;土方实际工程量30240m
3
,土方清单工程量为28000m
3
。施工总承包单位向建设单位提交了工程价款调整报告。
【问题】
1. 施工总承包单位的钢筋和土方工程价款是否可以调整?为什么?
(1)钢筋价款可以调整。因为(10176-9600)÷10176=5.66%>5%。
(2)土方工程可以调价。因为(30240-28000)÷28000=8%>5%。
2. 列式计算调整后的价款分别是多少万元。
(1)钢筋工程价款:
钢筋工程全部执行新价:9600×5800×1.05=5846.40(万元)。
(2)土方工程价款:
超出5%的部分执行新价:32×0.95=30.4(元/平方);
原价量:28000×1.05=29400(m
3
);
新价量:30240-29400=840(m
3
);
工程价款:29400×32+840×30.4=96.63(万元);
合计:5846.4+96.63=5943.03(万元)。
【案例一】
1
2
3
4
【案例二】
1
2
3
【案例三】
1
2
3
4
5
【案例四】
1
2
3
4
5
【案例五】
1
2
3
4
【案例六】
1
2
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